Подуправителят на Националния осигурителен институт (НОИ) Ивайло Здравков посочи, че не текущата събираемост, а дългосрочният натиск върху разходите е най-голямото предизвикателство пред държавното обществено осигуряване (ДОО). Изказването беше направено на Националната научно-практическа конференция „Актуални проблеми на застраховането и осигуряването – 2026“ в Стопанска академия „Димитър А. Ценов“ в Свищов.
Докладът и основните изводи
Здравков представи доклада си „Структурни дисбаланси и фискална устойчивост на консолидирания бюджет на ДОО в периода 2020-2025 г.“, който проследява движението на приходите и разходите на ДОО за последните 6 години. Анализът е изведен въз основа на официалните статистически данни и аналитичните публикации на НОИ.
В него е подчертана ясна връзка между растежа на приходите от осигурителни вноски и увеличението на средномесечния осигурителен доход, движено от растящата средна работна заплата и по-високите минимални и максимални осигурителни доходи. По думите на Здравков, положителната динамика на приходите „е резултат и от мерките за изсветляване на бизнеса, ниската безработица и благоприятната икономическа среда.“
Къде се появява рискът: скок в разходите за дългосрочни плащания
Докладът акцентира върху изпреварващото нарастване на разходите за дългосрочни плащания, което пряко увеличава структурния дефицит на ДОО. Този ръст не е случаен: той е следствие от последователни политики за подобряване на доходите на възрастните хора и за повишаване на адекватността на пенсиите.
Конкретните фактори, посочени в доклада, включват ежегодното осъвременяване, което води до нарастване на средния месечен размер на пенсиите; увеличението на минималните размери на пенсиите за трудова дейност; по-големите размери на пенсиите, несвързани с трудова дейност; както и изплатените еднократни допълнителни суми през годините.
Допълнителни детерминанти на растежа на разходите
В доклада се отбелязва още, че по-високите размери на новоотпуснатите пенсии и големият брой преизчислени пенсии на работещи пенсионери също оказват натиск върху бюджета. Комбинацията от тези мерки и демографските тенденции формира устойчиво повишаващ се поток от разходи, който надхвърля сегашните темпове на нарастване на приходите.
Баланс между приходи и разходи
Въпреки че собствените осигурителни приходи на НОИ бележат устойчив номинален растеж вследствие на стабилния пазар на труда и повишаването на доходите, това растещото перо на разходите създава структурен дисбаланс. Докладът проследява и този дисбаланс в периода 2020–2025 г., показвайки, че подобни фискални тенденции изискват дългосрочни решения, отчитащи демографията и действащата нормативна уредба.
Заключение: скритият проблем вече е видим
Ивайло Здравков ясно формулира ключовото послание на НОИ: макар приходите да растат, те са подложени на влияние от пазара на труда и политиките за доходите, но основният риск за ДОО идва от ускореното нарастване на разходите за пенсии и дългосрочни плащания. Този натиск, според подуправителя, се корени най-вече в демографските показатели и в съществуващата нормативна уредба, което налага политически и финансови реакции с дългосрочен хоризонт.